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求真务实 开拓创新 努力推动老干部工作创新发展

赵建华

2012117

各位老领导、同志们:

这次老干部工作会议的主要任务是,认真学习贯彻全国老干部“双先”表彰大会和省市老干部局长会议精神,以科学发展观为指导,深入分析老干部工作面临的新形势和新任务,在回顾总结2011年老干部工作基础上,研究部署2012年的工作。为了便于大家领会上级精神,我们印发了全国、全省老干部局长会议精神传达提纲,希望大家认真学习。一会儿,市委常委、组织部长张辉还将作重要讲话,请大家认真贯彻落实。下面我根据局长室讨论的意见,先讲三个方面的内容,供大家参考。

一、认真总结2011年取得的成绩,不断积累我市老干部工作的新经验

2011年,在市委、市政府的正确领导下,在上级业务部门的精心指导下,我市老干部工作坚持以创先争优活动为载体,认真研究和解决老干部工作的新情况和新问题,求真务实、开拓创新,推动了老干部工作的创新发展,实现了“南通争第一,全省有影响”的奋斗目标,在南通市老干部工作综合考核中名列第一,被南通市委表彰为老干部工作先进集体薛冠军同志被中组部表彰为全国老干部工作先进个人。

(一)健全组织机制,老干部工作领导力量不断增强。近年来,市委、市政府始终高度重视老干部工作,积极为老干部办实事、解难事。南通市副市长、我市市委书记陈惠娟先后三次主持召开老领导座谈会,征求意见和建议;两次实地调研考察老干部活动中心迁建工作;两次主持召开常委会专题研究确定活动中心迁建位置,并提出建成全省一流活动中心的建设要求。市委副书记、市长姜永华先后两次向老同志通报情况,征求意见,牵头协调解决老干部医疗费等重大经费保障问题。市委副书记黄成一上任就听取老干部工作情况汇报,并主持召开了老干部工作领导小组会议。市委常委、组织部长张辉坚持每月听取老干部工作情况汇报,经常参加老干部活动,牵头负责老干部活动中心迁建工作。在市领导的直接领导和悉心关怀下,我市老干部工作的领导组织得到及时更新。今年市委换届选举后,及时调整充实了市委老干部工作领导小组和市离休干部医药费统筹管理领导小组,确保了组织健全、工作连续。工作机制得到有效完善。召开了老干部领导小组会议,及时传达学习全国老干部“双先”表彰大会精神,听取全市老干部工作和离休干部医药费统筹管理情况汇报,进一步健全完善了老干部工作机制。老干部待遇落实保障有力。相关部门在全面落实离退休干部两个待遇、全面解决离休干部住房补贴的基础上,今年专门划拨土地新建老干部活动中心、在等级医院设立老干部病房(区)、改善老年大学办学条件,不断满足老干部日益增长的物质文化需求,老同志对党委政府的满意度达99.8%

(二)坚持求实创新,老干部工作丰硕成果不断涌现。今年以来,我们围绕“全面做好老干部工作”的总体要求,按照“党委政府放心、老干部满意”的工作目标,坚持突出重点,全面推进,老干部工作不断创新发展。“两项建设”水平不断提升。20个镇(区、园)和有2个以上老干部党支部的市级机关建立老干部党总支,组织老干部党组织换届,引导一批年富力强的退休干部和二线领导干部担任老干部党组织书记,不断增强老干部党组织的活力。以“夕阳映江海,晚霞更生辉”等主题实践活动为抓手,深化“五好”创建工作,全市59个老干部党支部跨入“五好”行列。召开全市老干部创先争优推进会和先进事迹宣讲报告会,创新学习举措,相关做法得到省委老干部局的充分肯定。老干部生活质量不断提升。及时调整离休干部生活补贴标准和范围,推动等级医院恢复建立老干部病区,协调解决离休干部医药费统筹资金缺口,配合医保部门加强医药费使用监管。高度重视老干部信访工作,认真落实“三理工作法”,切实解决老同志生活中遇到的难题。建立异地安置离休干部分区联系制度,完善老干部服务工作机制,推出的“1+4”老干部高龄养护模式荣获全省老干部工作创新创优成果先进奖、南通市老干部工作创新创优成果一等奖。退休干部服务管理规范化水平不断提高。建立老干部工作组织领导、财政支持、服务保障、困难帮扶、考核评价等五项机制,规范退休干部服务管理工作,该做法荣获南通市老干部创新创优成果奖。积极推行“五个一”工程,引导退休干部掌握一项新本领,撰写一份调研报告,提出一条合理化建议,上好一堂革命传统课,结好一个帮扶对子,为“迈进基本现代化,建设美好新如皋”宏伟目标作贡献。组织全市345名离退休干部党员与314名大学生村官结对牵手,30名市四套班子老领导和市级机关正科职退休干部与大学生村官现场签约,实现双向牵手全覆盖,其做法得到省委老干部局充分肯定。采取“一对一教,手把手练”等形式,组织退休干部培训,激发了广大退休干部努力发挥余热的热情和积极性。利用社区资源为老干部服务示范点不断涌现。扎实抓好以搭建四个平台、组建四个小组、建立四项制度、实现四个满意为主要内容的利用社区资源为老干部服务工作,指导各社区为老同志助学习、助活动、助医疗、助家政、助慰藉、助奉献,实现老干部与社区建设双受益。如城镇红星社区、长江镇春江花苑春桃社区被命名为南通市利用社区资源为老干部服务示范点。老干部精神文化生活不断丰富。加大老干部示范性活动学习阵地建设,推进市老干部活动中心新建工程,基本形成了镇有中心活动室、片(村、居)有活动点的布局,顺利通过了南通市示范性老干部活动学习阵地建设检查验收。举办了全市首届老干部文化艺术节,全面展示了老干部的精神风貌,大力宣传了如皋老干部的历史功勋。积极参加上级业务部门的调演和比赛活动,20篇优秀征文、12幅书画摄影作品在省市组织的“党在我心中”征文活动和庆祝建党90周年书画摄影展中脱颖而出。老干部信息调研工作不断发展。充分认识并注重发挥信息调研工作宣传老干部、服务老干部、推动老干部工作创新发展的作用,引领大家广泛开展工作调研,积极研究老干部工作的新情况和新问题,被评为全省老干部信息宣传工作先进集体一等奖,南通市老干部信息调研工作一等奖。

(三)着力固本强基,老干部工作队伍素质不断提升。老干部工作队伍思想根基进一步夯实。引导专兼职老干部工作者牢固树立“传递老干部的呼声是工作的第一责任,落实老干部的待遇是工作的第一要务,力求老干部的满意是工作的第一追求”的理念,扎实开展“四增强四塑造”活动,围绕“创特色工作,创优质服务,创一流业绩”,不断放大“情系功臣,真诚关爱”优秀服务品牌的效应,老干部工作人员的服务意识不断增强,工作作风更加扎实。全年机关工作人员下访536人次,看望异地安置离休干部12人次,登门慰问看望老干部168人次,去医院探望生病住院老干部86人,协调解决老干部各类信访事件157人次,处理离休干部丧事63件。老干部工作队伍业务能力进一步提高。实行“二八定律”,不断推动工作创新。强化业务培训,以会代训、结合退休干部培训和老干部党组织书记培训,组织工作人员学习老干部政策文件、学习现代科技。积极组织交流学习活动,请专家讲课,到浙江余杭和本省的无锡、海安等老干部工作先进单位参观学习,工作人员政策理论水平、业务指导和岗位服务能力不断提升,在南通市局的综合考核理论测试中取得优异成绩,撰写的多篇工作研讨和理论文章在省和南通市获奖。老干部工作队伍责任意识进一步增强。年初印发《老干部工作目标责任制考核细则》,增大老干部工作在组织工作考核中的比重。实行重点工作节点推进,坚持每季现场考核点评,推动工作落实。季度点评中,按照交流工作计划、检查工作亮点、领导综合点评、相互测评打分的方式,促进专兼职老干部工作者相互学习,相互促进,共同提高。老干部工作队伍责任清、方向明,呈现出服务更加具体、周到,工作更加积极、主动的良好态势。

与此同时,老干部局还高标准完成了市委市政府赋予的服务中心工作任务。“双联双助”工作名列全市前列,联助干部被表彰为优秀党员;“千人联千企”工作扎实有效,上半年在全市“千人联千企”工作推进会上做了经验介绍。局年终综合考核位次继续前移。

二、客观分析我市老干部工作面临的形势,不断增强老干部工作的针对性

刚刚过去的2011年,在市委、市政府和相关部门的紧密配合下,在各级专兼职老干部工作者的共同努力下,我市的老干部工作取得了优异的成绩。在此,我向今天与会的各位老领导、老同志,向各镇(区、园)和市级机关的分管领导、组织人事干部表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,奋力前行中的我市老干部工作也还同样面临一些新情况和新问题,主要表现在四个不平衡性:一是在对老干部工作重要性的认识上具有不平衡性。大部分单位关心、重视老干部工作,主要领导尊重老同志,亲自登门慰问老同志,按规定向老干部通报情况。但也有的单位存在“应付老干部和老干部工作”的现象,个别单位领导“不与老同志照面”。二是在“两项待遇”与“两项建设”的同步推进上具有不平衡性。多数单位严格按照政策规定落实待遇,学习活动规范有序。但有的单位落实的标准和质量不够高,活动学习阵地条件简陋,设施残缺;有的重生活待遇,轻政治待遇,不注重思想引导,导致个别老干部思想落伍。三是在组织引导老干部发挥作用的成效上具有不平衡性。比如在全市统一部署实施的“五个一工程”和离退休干部与大学生村官“手牵手”主题活动中,多数单位动员深入,组织得力,成果涌现,但有的单位不主动安排,不积极推进,让老同志“自己玩”,挫伤了老干部的积极性。四是老干部工作队伍建设上存在不平衡性。工作研究不够深入,服务管理不够周到的问题还不同程度存在。同时人员结构老化,思想僵化以及精力投入不足的情况还没有得到根本解决。

分析上述问题关键还是认识不到位,我们要从提高思想认识上下功夫,着力推动老干部工作创新发展。

一是要加深对老干部工作双重属性的认识,不断增强对老干部工作的重视程度。中组发[2008]10号文件指出,离退休干部工作是党的组织工作、干部工作的重要组成部分,是社会主义和谐社会建设的一个重要方面。这表明,老干部工作既具有党的组织工作、干部工作的属性,同时又具有社会工作属性。从党的组织工作、干部工作属性上来讲,各级党的组织应当对为组织工作了一辈子的老干部负起政治责任、生活保障责任和管理责任,我们的老干部工作应当从落实“两个待遇”上升到履行“三种责任”上来;从社会属性上讲,我们一方面要加强全面的、个性化的服务,确保每一名老干部享受到较好的社会公共服务,另一方面,要充分发挥老干部作为社会优秀群体的带动和影响作用,组织引导他们为建设和谐社会作贡献。

二是要加深对老干部工作常态化的认识,加快推动老干部工作转型。中组发[2008]10号文件就老干部部门做好退休干部管理服务的相关职责作出了规定,标志着作为随着党的干部离退休制度建立而建立的老干部工作,已经从当初的“历史时期性、阶段性”的工作转型为常态化的工作。李源潮同志指出:“我国社会进入了一个老龄化加快发展的时期,老干部的数量也在不断增多,老干部队伍的结构发生了很大变化,在这种情况下,老干部工作的重点可能就会逐步转移,一方面对离休干部的照顾不能有一丝一毫松懈。另一方面,对退休干部的服务管理问题要突出地进行研究”。近年来,我们把工作的重心逐步向退休干部服务管理延伸,做到了“六个率先,建立了“五项机制”、开展了“八个一”活动,得到广大退休干部的欢迎,也受到省和南通市委老干部局的充分肯定。但这些工作还只是初步的,需要我们进一步完善提高,做深做细。

三是要加深对“双高期”老干部特点规律的认识,努力为他们提供个性化服务。我市离休干部平均年龄已超过83岁,全面进入“双高期”、失能期。面对这些走不动、出不来、看不见、听不清,乃至“空巢”、独居、生活不能自理的高龄老干部,我们一方面要积极协调、借助各方面的力量,不断深化以“1+4”高龄养护模式为主要内容的居家养老、社区养老。另一方面要大力推动社会养老事业发展,借助老年公寓、老干部公寓,确保他们过上幸福有尊严的晚年生活。

三、认真谋划2012年工作任务,不断开创我市老干部工作的新局面

2012年全市老干部工作的总体思路:以中国特色社会主义理论体系为指导,以迎庆党的十八大召开为主线,深入学习贯彻十七届六中全会和省、市党代会精神,认真贯彻落实全国、全省老干部工作“双先”表彰大会精神,紧密围绕服务中心大局,瞄准“让党委政府放心,让老干部满意”目标,深入推进“文化养老”工程体系,进一步从政治上尊重老干部,思想上关心老干部,生活上照顾老干部,精神上关怀老干部,充分发挥老干部优势作用,大力加强老干部工作队伍建设,推动老干部工作科学、全面、协调发展,为“决战决胜更高水平小康社会,全面加快基本现代化建设进程”做出新的贡献。

(一)在迎庆十八大上突出“实”,不断加强离退休干部“两项建设”

1.着力抓好学习贯彻党的十七届六中全会和十八大精神为主要内容的政治学习。认真组织全市离退休干部学习党的十七届六中全会和市党代会精神,学习领会全国老干部工作“双先”表彰大会精神。通过举办辅导报告会、心得交流会、组织参观考察等方式,有计划、有组织地开展系统化学习。适时举办学习党的十八大报告精神专题辅导班、老干部学习十八大精神心得交流等活动,动员广大老干部积极参加“一片丹心映党旗”(“忆党情、颂党恩,跟党走”)迎庆党的十八大征文活动。

2.着力推进以“双五好”为重点的创先争优活动。进一步健全完善老干部党总支建设,深入开展争创“五好”离退休干部党支部和争当“五好”离退休干部党员活动,确保90%的老干部党支部进入“五好”行列。着力推动学习型、创新型、奉献型离退休干部党组织建设,切实把老干部党支部建设成为组织老同志、凝聚老同志、教育老同志的坚强堡垒和推进“文化养老”工程体系的“加速器”。组织全市离退休干部在思想政治上创先争优,在道德品行上创先争优,在教育后代上创先争优,在文化学习和活动上创先争优,把离退休干部创先争优活动不断引向深入。

3.着力深化以“五个一”工程为重点的“夕阳映江海,晚霞更生辉”主题实践活动。围绕我市党代会提出的决战决胜更高水平小康社会、全面加快基本现代化建设进程宏伟目标,引导广大离退休干部积极投身“五个一”工程,深化“夕阳映江海,晚霞更生辉”主题实践活动。全力推进离退休干部党员与大学生村官“手牵手”活动,总结经验,宣扬典型,推动活动深入开展。一、三季度分别召开座谈会和经验交流会,推动“五个一”工程和“手牵手”活动深入开展。

(二)在“文化养老”工程上突出“新”,不断丰富离退休干部精神文化生活。

1.坚定不移地大力实施“文化养老”工程。围绕建立传统文化与当代人文关怀相结合的高层次养老模式,满足老同志增进健康、陶冶情操、求知求乐的需求,在全市实施“文化养老”工程,通过建立健全组织领导、协调保障、扶持激励、宣传引导和载体创新机制,努力构建乐在学中、乐在动中、寿在其中的“文化养老”新模式,为老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为注入“文化养老”新内涵。

2.坚定不移地强力推动示范性活动学习阵地建设。认真贯彻《示范性老干部活动学习阵地建设实施意见》,深入推动市、镇、社区(村)三级老干部活动学习阵地建设。市老干部活动中心要以通过南通市示范性老干部活动学习阵地建设检查验收为动力,积极组织在城老干部开展学习活动。按序时进度组织推进老干部活动中心迁建工程,认真组织开展全市老干部活动学习阵地星级评比验收活动,确保年内20个镇(区、园)和相关市级机关部门的老干部活动学习阵地达到Ⅰ星级标准。

3.坚定不移地组织开展健身益寿的老年文体活动。围绕迎庆党的十八大召开和深入贯彻十七届六中全会精神,精心组织举办全市首届老干部文体大赛,通过棋、牌、球等健康、有益的体育比赛活动和书画摄影展、文艺汇演,展示离退休干部良好的精神面貌,高歌党领导下取得的伟大成就。继续组织开展好“文化帮扶”活动,充分利用城市文化资源,努力为农村老干部开展活动提供帮助。坚持走出去、请进来,加强交流,互相学习借鉴,不断提高老干部文体活动的层次和水平。

(三)在工作机制上突出“严”,确保离退休干部“两个待遇”落实

1.高效率落实好离休干部生活待遇。进一步督促落实老干部的生活待遇,进一步完善医疗费保障机制,完善离休干部健康档案;加强离休干部健康状况和就医行为动态管理;加大督查考核力度,规范医药费统筹管理。加强协调,认真核查,切实解决离休干部自付药费比例过高、离休干部遗属医保等问题。

2.高规范运作特殊困难老干部关爱帮扶机制。进一步细化帮扶办法,拓宽帮扶渠道,完善帮扶措施,增强帮扶效果,加强对困难老干部的人文关怀和特殊照顾。积极开展走访慰问、谈心交心活动,通过精神上关怀,生活上关爱,经济上帮扶,切实解除他们的特殊困难,帮他们解燃眉之急。

3.高质量推进利用社区资源为离退休干部服务工作。围绕“助学习、助活动、助医疗、助家政、助慰藉、助奉献”的“六助”要求,扎实抓好“搭建四个平台、建立四个小组、制定四项制度、实现四个满意”的全面落实。在“六助”活动中融入“文化养老”元素,不断提高服务的层次和水平。巩固提高如城镇红星社区和长江镇春桃社区这两个利用社区资源为老干部服务示范点的创建成果,积极宣传推广,使全市30%的社区成为利用社区资源为老干部服务的示范点,9月份组织检查验收。

4.高标准实施“以老助老,关爱高龄”活动。以老干部党支部为依托,组织身体较好、相对年轻的老干部与高龄老干部开展结对扶助活动,结对助学习、助医疗、助家政、助慰藉,不断提高高龄老干部生活质量,进一步深化“1+4”老干部高龄养护模式。充分发挥市老干部高龄养护服务指导中心、服务指导站和“四心”服务队作用,切实为高龄老干部提供亲情化、人性化的养护服务。

5.高起点完善退休干部服务管理工作的机制。加强联系协调,积极搭建学习、活动、服务、奉献四个平台,充分发挥涉老社会团体作用,做好退休干部服务管理工作。进一步健全完善组织领导、财政支持、服务保障、困难帮扶、考核评价“五项机制”,不断提升退休干部服务管理工作的科学化水平。

(四)在老干部工作队伍建设上突出“优”,不断提升老干部工作的科学化水平

1.持续加大老干部工作的领导力度。落实目标管理责任制,强化工作考核,切实把老干部工作落到实处。经常向市委老干部工作领导小组汇报工作,注重发挥领导小组成员单位在组织、协调、监督和指导等方面的作用,健全完善“党委领导、部门负责、社会参与”的齐抓共管良好格局。

2.持续加强老干部工作部门文化建设。深入开展“创特色工作,创优质服务,创一流业绩”活动,举办老干部工作部门文化建设研讨活动,塑造新形势下老干部工作部门文化,不断增强老干部工作人员的创新意识、服务意识。牢固树立“三个第一”的理念,不断深化“四增四塑”活动,放大“情系功臣,真诚关爱”优秀服务品牌的效应。积极参加“岗位建功展风采,情暖桑榆作奉献”主题演讲活动。

3.持续推进老干部工作创新创优。进一步抓好每季一督查的工作机制,围绕全市老干部重点工作推进节点安排方案,对照《全市老干部工作目标责任制考核细则》,认真组织考核测评。考核测评结果计入单位党建考核总分,作为评选老干部工作先进集体和老干部工作创新奖的依据。

4.持续做好老干部信息宣传工作。办好如皋市委老干部局网站,做好离退休干部信息库的建设和维护工作,运用各种媒体宣传离退休干部先进典型和老干部工作。

同志们,做好新形势下的老干部工作,任务重、要求高、责任大。我们要按照中央、省、南通和市委的要求,坚持解放思想、改革创新,突出重点、狠抓落实,努力完成老干部工作各项任务,为开创我市老干部工作的新局面,更好地为决战决胜更高水平小康社会、全面加快基本现代化建设进程作出我们应有的贡献,向党的十八大献礼!

最后,我代表市委组织部、老干部局向大家拜个早年,恭祝全市广大老干部和老干部工作者新年快乐、身体健康、全家幸福!

      谢谢大家!


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